中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《基層工會(huì)法人登記管理辦法》的通知
總工辦發(fā)〔2020〕20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門、各直屬單位：
《基層工會(huì)法人登記管理辦法》已經(jīng)中華全國(guó)總工會(huì)第十七屆書記處第34次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
基層工會(huì)法人登記管理辦法
第一章??總??則
第一條??為規(guī)范基層工會(huì)法人登記管理工作，依法確立基層工會(huì)民事主體地位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》及《中國(guó)工會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條??我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織等基層單位單獨(dú)或聯(lián)合建立的工會(huì)組織，區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，村（社區(qū)）工會(huì)等工會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱基層工會(huì)）申請(qǐng)取得、變更、注銷法人資格，適用本辦法。
第三條??基層工會(huì)按照本辦法規(guī)定經(jīng)審查登記，領(lǐng)取賦有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的《工會(huì)法人資格證書》，取得法人資格，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。
第四條??各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循依法依規(guī)、公開(kāi)公正、便捷高效、科學(xué)管理的原則，做好基層工會(huì)法人登記管理工作。
第五條??省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，設(shè)區(qū)的市和自治州總工會(huì)，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣以上各級(jí)地方總工會(huì)）應(yīng)當(dāng)為工會(huì)法人登記管理工作提供必要保障，所需費(fèi)用從本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支。具備條件的，可以專人負(fù)責(zé)工會(huì)法人登記管理工作。
開(kāi)展工會(huì)法人登記管理工作，不得向基層工會(huì)收取費(fèi)用。
第二章 登記管理機(jī)關(guān)
第六條??中華全國(guó)總工會(huì)和縣以上各級(jí)地方總工會(huì)為基層工會(huì)法人登記管理機(jī)關(guān)。
登記管理機(jī)關(guān)相關(guān)部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，信息共享，協(xié)調(diào)配合做好工會(huì)法人登記管理工作。
第七條??基層工會(huì)法人登記按照屬地原則，根據(jù)工會(huì)組織關(guān)系、經(jīng)費(fèi)收繳關(guān)系，實(shí)行分級(jí)管理：
（一）基層工會(huì)組織關(guān)系隸屬于地方工會(huì)的，或與地方工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)收繳關(guān)系的，由基層工會(huì)組織關(guān)系隸屬地或經(jīng)費(fèi)關(guān)系隸屬地相應(yīng)的省級(jí)、市級(jí)或縣級(jí)地方總工會(huì)負(fù)責(zé)登記管理；
（二）基層工會(huì)組織關(guān)系隸屬于鐵路、金融、民航等產(chǎn)業(yè)工會(huì)的，由其所在地省級(jí)總工會(huì)登記管理或授權(quán)市級(jí)總工會(huì)登記管理；
（三）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)所屬各基層工會(huì)、在京的中央企業(yè)（集團(tuán)）工會(huì)由中華全國(guó)總工會(huì)授權(quán)北京市總工會(huì)登記管理；京外中央企業(yè)（集團(tuán)）工會(huì)由其所在地省級(jí)總工會(huì)登記管理或授權(quán)市級(jí)總工會(huì)登記管理。
登記管理機(jī)關(guān)之間因登記管理權(quán)限劃分發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，由雙方共同的上級(jí)工會(huì)研究確定。
第八條??登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制備工會(huì)法人登記專用章，專門用于基層工會(huì)法人登記工作，其規(guī)格和式樣由中華全國(guó)總工會(huì)制定。
第九條??登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立法人登記檔案管理制度。
中華全國(guó)總工會(huì)建立統(tǒng)一的全國(guó)工會(huì)法人登記管理系統(tǒng)，登記管理機(jī)關(guān)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化登記管理。
第三章申請(qǐng)登記
第十條??基層工會(huì)申請(qǐng)法人資格登記，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定成立；
（二）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所；
（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有保障。
基層工會(huì)取得法人資格，不以所在單位是否具備法人資格為前提條件。
第十一條??凡具備本辦法規(guī)定條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)于成立之日起六十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)工會(huì)法人資格登記。
第十二條??基層工會(huì)申請(qǐng)工會(huì)法人資格登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）工會(huì)法人資格登記申請(qǐng)表；
（二）上級(jí)工會(huì)的正式批復(fù)文件；
（三）其他需要提交的證明、文件。
第十三條??登記管理機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)申請(qǐng)文件的審查。審查合格的，頒發(fā)《工會(huì)法人資格證書》，賦予統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；申請(qǐng)文件不齊備的，應(yīng)及時(shí)通知基層工會(huì)補(bǔ)充相關(guān)文件，申請(qǐng)時(shí)間從文件齊備時(shí)起算；審查不合格，決定不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明不予登記的理由。
第十四條??《工會(huì)法人資格證書》應(yīng)標(biāo)注工會(huì)法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和證書編碼。
工會(huì)法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則編定。其中第一位為登記管理部門代碼，以數(shù)字“8”標(biāo)識(shí)；第二位為組織機(jī)構(gòu)類別代碼，以數(shù)字“1”或“9”標(biāo)識(shí)，為基層工會(huì)賦碼時(shí)選用“1”，為其他類別工會(huì)賦碼時(shí)選用“9”。
第十五條??基層工會(huì)登記工會(huì)法人名稱，應(yīng)當(dāng)為上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)的工會(huì)組織的全稱。一般由所在單位成立時(shí)登記的名稱（區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)應(yīng)冠以區(qū)域、行業(yè)名稱），綴以“工會(huì)委員會(huì)”、“聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)”、“工會(huì)聯(lián)合會(huì)”等組成。
基層工會(huì)的名稱具有唯一性，其他基層工會(huì)申請(qǐng)取得法人資格時(shí)不得重復(fù)使用。
第十六條??基層工會(huì)具備法人條件的，依法取得法人資格，工會(huì)主席為法定代表人。
第十七條??因合并、分立而新設(shè)立的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)工會(huì)法人資格登記。
第四章??變更登記
第十八條??取得工會(huì)法人資格的基層工會(huì)變更名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交工會(huì)法人變更登記申請(qǐng)表和相關(guān)文件。
登記管理機(jī)關(guān)自受理變更登記申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，換發(fā)《工會(huì)法人資格證書》，收回原證書。
第十九條??基層工會(huì)法人跨原登記管理機(jī)關(guān)轄區(qū)變更組織關(guān)系、經(jīng)費(fèi)收繳關(guān)系或住所的，由原登記管理機(jī)關(guān)辦理登記管理權(quán)限變更手續(xù)，并按本辦法確立的原則，將該基層工會(huì)法人登記管理關(guān)系轉(zhuǎn)移到變更后的登記管理機(jī)關(guān)。
第二十條??取得工會(huì)法人資格的基層工會(huì)，合并、分立后存續(xù)，但原登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
第二十一條??未經(jīng)變更登記，任何組織和個(gè)人不得擅自改變工會(huì)法人資格登記事項(xiàng)。
第五章??注銷登記
第二十二條??取得工會(huì)法人資格的基層工會(huì)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)并報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)撤銷的，或因所在單位終止、撤銷等原因相應(yīng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)自撤銷之日起三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并提交工會(huì)法人注銷登記申請(qǐng)表、上級(jí)工會(huì)同意撤銷的文件或向上級(jí)工會(huì)備案撤銷的文件，以及該基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)清理及債權(quán)債務(wù)完結(jié)的證明等材料。
登記管理機(jī)關(guān)自受理注銷登記申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成審查登記，收回《工會(huì)法人資格證書》。
第二十三條??取得工會(huì)法人資格的基層工會(huì)，因合并、分立而解散的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記。
第六章??信息公告和證書管理
第二十四條??基層工會(huì)取得、變更、注銷工會(huì)法人資格的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)在報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布有關(guān)信息。
第二十五條??《工會(huì)法人資格證書》是基層工會(huì)法人資格的唯一合法憑證。未取得《工會(huì)法人資格證書》的基層工會(huì)，不得以工會(huì)法人名義開(kāi)展活動(dòng)。
《工會(huì)法人資格證書》及相關(guān)登記申請(qǐng)表樣式由中華全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一制發(fā)。
第二十六條??《工會(huì)法人資格證書》的有效期為三年至五年，具體時(shí)間與工會(huì)的屆期相同。
第二十七條??基層工會(huì)依法取得《工會(huì)法人資格證書》的，應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交《工會(huì)法人資格證書》換領(lǐng)申請(qǐng)表和工會(huì)法人存續(xù)證明材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查合格后換發(fā)新證，有效期重新計(jì)算。
第二十八條??《工會(huì)法人資格證書》不得涂改、抵押、轉(zhuǎn)讓和出借?！豆?huì)法人資格證書》遺失的，基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)于一個(gè)月內(nèi)在報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布公告，并向登記管理機(jī)關(guān)提交《工會(huì)法人資格證書》補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)表、遺失公告和說(shuō)明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證。
第七章??監(jiān)督管理
第二十九條??登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)法人資格登記工作的監(jiān)督管理，基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)開(kāi)展基層工會(huì)法人登記管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第三十條??不具備條件的基層工會(huì)組織或機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假、騙取登記的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記，收回《工會(huì)法人資格證書》和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
第三十一條??登記管理機(jī)關(guān)審查不嚴(yán)，或者濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任。
第八章??附??則
第三十二條??地方總工會(huì)等機(jī)構(gòu)編制由機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)管理的工會(huì)組織，由機(jī)構(gòu)編制部門制發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書。
第三十三條??各級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)申領(lǐng)《工會(huì)法人資格證書》，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條??縣以上各級(jí)地方總工會(huì)派出的工會(huì)工作委員會(huì)、工會(huì)辦事處等工會(huì)派出代表機(jī)關(guān)，工會(huì)會(huì)員不足二十五人僅選舉組織員或者工會(huì)主席一人主持工作的基層工會(huì)，可以參照本辦法規(guī)定申請(qǐng)取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書。
第三十五條??各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定基層工會(huì)法人登記管理的具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)中華全國(guó)總工會(huì)備案。
第三十六條??本辦法由中華全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條??本辦法自2021年1月1日起施行。2008年6月13日中華全國(guó)總工會(huì)印發(fā)的《基層工會(huì)法人資格登記辦法》同時(shí)廢止?！?/p>
附件：1．工會(huì)法人資格登記申請(qǐng)表
2．工會(huì)法人變更登記申請(qǐng)表
3．工會(huì)法人注銷登記申請(qǐng)表
4．《工會(huì)法人資格證書》補(bǔ)（換）領(lǐng)申請(qǐng)表
5．工會(huì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼申請(qǐng)表
6．工會(huì)法人資格證書樣式
7．工會(huì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書樣式